ФССП выпустила внутреннее разъяснение, в значительной мере снимающее многолетнюю проблему наложения неправомерных ограничительных мер на транспортные средства, обремененные лизингом, по итогам совместной проработки данной темы с ОЛА.
В конце декабря 2023 года Совет ОЛА, планируя работу ОЛА на текущий год, отметил особую важность и актуальность проблематики взаимодействия с Федеральной службой судебных приставов (далее – ФССП) по вопросу наложения неправомерных ограничительных мер на транспортные средства, являющиеся собственностью лизинговых компаний.
Проблемы во взаимодействии ФССП (ее территориальных подразделений) и лизинговых компаний существуют уже длительное время. На уровне как территориальных подразделений ФССП, так и главных судебных приставов субъектов РФ систематически допускаются нарушения прав лизинговых компаний, выражающиеся в наложении запретов на регистрационные действия в отношении имущества, являющегося собственностью лизинговых компаний (особенно часто это затрагивает транспортные средства и самоходные машины). Это противоречит действующему законодательству и сложившейся в настоящее время судебной практике, в том числе практике Верховного Суда Российской Федерации. В результате необоснованных ограничительных мер лизингодатели вынуждены нести дополнительные убытки, связанные с хранением имущества, снижением его покупной цены, а также судебные издержки для осуществления действий по снятию обременений (запретов) с имущества лизинговой компании.
Внесудебное обжалование наложения ограничительных мер на предметы лизинга в порядке подчиненности зачастую не приносит желаемого результата. Каждая вторая жалоба на действие судебного пристава-исполнителя доходит до судебного рассмотрения. Лизинговые компании несут судебные издержки и вынуждены содержать дополнительный штат юристов для обжалования действий приставов. Рассмотрение дела в суде занимает длительное время, создает дополнительные трудозатраты как для лизингодателя, так и для судебной системы, которая и так является перегруженной. Затягивание процесса снятия неправомерно наложенных ограничительных мер сокращает возможности лизингодателей по финансированию новых лизинговых сделок, что в конечном счете негативно отражается на лизингополучателях и развитии бизнеса лизинговых компаний.
Проблема является широкомасштабной и систематической. С течением времени и несмотря на неоднократные обращения ОЛА масштаб проблемы не уменьшался.
Тема проблематики взаимодействия с ФССП с учетом утвержденного плана работы ОЛА на текущий год была взята в проработку вице-президентом ОЛА, генеральным директором АО «Росагролизинг» П.Н. Косовым. Было отправлено официальное обращение в адрес Директора – главного судебного пристава Российской Федерации Д.В. Аристова.
По итогам ряда рабочих встреч с уполномоченным представителем руководителя ФССП, на которых в том числе проанализировано письмо – разъяснение ФССП от 25.08.2017 № 00145/17/69900-ОП о порядке действий в отношении транспортных средств, обременённых лизингом, на основании которого судебные приставы стали впоследствии накладывать ограничительные меры на имущество лизинговых компаний, достигнуты следующие договоренности с ФССП:
- о неприменении вышеуказанного письма-разъяснения ФССП от 25.08.2017 к иным видам имущества, за исключением транспортных средств;
- издание разъяснений для сотрудников ФССП о регламентировании снятия ограничительных мер (в т.ч. при любом случае их наложения) в установленный срок с момента направления лизинговой компанией документов, согласно закрытого списка подтверждающего изъятие предмета лизинга лизинговой компанией;
- при подтверждении досрочного прекращения договора финансовой аренды (согласно списка документов) вынесение судебным приставов – исполнителем постановления о снятии запрета на совершение регистрационных действий с предмета лизинга;
- возможность дальнейшей апробации и дополнения изданных ФССП рекомендаций с учетом выявленных на практике обстоятельств применения.
Подобные договоренности и разъяснения, по мнению ОЛА, позволят систематизировать сложившуюся в ФССП правоприменительную практику и определить единый подход и список документов, достаточные для обоснованного снятия ареста. ОЛА было предложено два варианта списка документов – расширенный и сокращенный, работая с которыми, сотрудники службы ФССП могли бы существенно ускорить установление собственника имущества, что, в свою очередь, в определенной степени решает описанную выше проблему.
По итогам всех вышеперечисленных действий руководство ФССП России 3 апреля 2024 г. выпустило внутреннее письмо – разъяснение о порядке действий в отношении транспортных средств, обремененных лизингом.
Письмо – разъяснение отправлено руководителям территориальных органов Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставам субъектов Российской Федерации, а также Врио руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов – главных судебных приставов субъектов Российской Федерации.
В письме указано следующее:
«В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29.10.1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» (далее - Закон № 164-ФЗ) право лизингодателя на распоряжение предметом лизинга включает право изъять предмет лизинга из владения и пользования у лизингополучателя в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и договором лизинга.
Лизингодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора лизинга и возврата в разумный срок лизингополучателем имущества (статья 13 Закона № 164-ФЗ).
Учитывая особенности передачи имущества в финансовую аренду, решение о снятии запрета на совершение регистрационных действий с предмета лизинга, наложенного в рамках исполнительного производства в отношении должника-лизингополучателя, может быть принято по результатам рассмотрения соответствующего обращения лизингодателя, с приложением копий:
- договора лизинга;
- письма-уведомления лизингополучателя о задолженности;
- соглашения или уведомления о расторжении договора финансовой аренды;
- акта об изъятии лизингодателем предмета лизинга;
- выписки из Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности о прекращении договора лизинга.
При подтверждении досрочного прекращения договора финансовой аренды по инициативе лизингодателя (при наличии указанных документов) судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий с предмета лизинга.
В остальных случаях применяются рекомендации письма ФССП России от 25.07.2017 № 00145/17/69900-ОП.
Информацию, изложенную в настоящем письме, прошу довести до сведения должностных лиц территориальных органов ФССП России».
Письмо оформлено за подписью Врио директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава Российской Федерации, генерал-полковника внутренней службы О.А. Помигаловой.
ОЛА выражает благодарность вице-президенту ОЛА Павлу Николаевичу Косову, руководителю комитета ОЛА по рискам Т.А. Федосеевой, руководителю юридического комитета ОЛА Т.В. Капуре за активную работу по проекту в интересах всего лизингового сообщества.
ОЛА признательна ЛК «Европлан», АО «Сбербанк лизинг» и ООО «Альфа-лизинг», предоставивших статистические данные и пояснения касательно проблематики ФССП.
Благодарим членов Совета ОЛА и их представителей за консультации в процессе написания обращений и оценки предлагаемых вариантов.
Учитывая, что это первый этап решения давно существовавшей проблемы, ОЛА продолжает мониторить данный вопрос и выстраивать конструктивное взаимодействие с ФССП. В этой связи, просим лизинговые компании направлять в ОЛА обратную связь и свои предложения по вопросам взаимодействия с подразделениями ФССП в рамках данной проблематики.
ОЛА искренне надеется, что вопрос постепенно потеряет свою напряженность, поскольку все вышеперечисленное говорит о том, что сделан значительный шаг к решению и работа в этом направлении будет продолжена.